Gestire i resi dall'estero: dogana, rimborso e rispedizione

Perché i resi oltre il confine svizzero diventano costosi

La Svizzera non è membro dell'UE e non ha accesso al mercato interno europeo. Ogni spedizione di merci attraverso la frontiera svizzera è considerata un'importazione e deve essere dichiarata all'Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC), sia che si tratti di spedizioni commerciali che di pacchi nell'e-commerce.

Se la sdoganamento non viene eseguito correttamente, si generano documenti doganali incompleti, valori merceologici dichiarati in modo errato e costi aggiuntivi imprevisti al momento della ricezione. Questo porta a una clientela insoddisfatta e a un aumento dei resi.

I resi diventano costosi se l'esportazione e l'importazione non sono state dichiarate correttamente: i dazi già pagati non possono poi essere richiesti in restituzione durante il rientro della merce.

Nel settore della moda in Svizzera si stima una quota di resi fino al 60%. Senza un processo di gestione dei resi solido, questi rientri si scontrano con una frontiera dotata di procedure proprie.

Due categorie: merci di rientro nazionali ed estere

Le merci di rientro nazionali sono beni esportati dalla Svizzera all'estero e poi rispediti indietro. Le merci di rientro estere sono beni importati dall'estero in Svizzera e rispediti indietro dal destinatario senza modifiche.

Questa classificazione determina le procedure, i termini e il diritto al rimborso. Per le merci di rientro nazionali si tratta della reimportazione in franchigia doganale, per quelle estere del rimborso dei dazi all'importazione in occasione dell'esportazione.

In entrambi i casi vale quanto segue: il semplice utilizzo non costituisce una modifica della merce.

La prova avviene tramite la dichiarazione doganale: la franchigia doganale va richiesta nella dichiarazione di importazione, il rimborso in quella di esportazione.

Quando la merce ritorna in Svizzera

Le merci nazionali rispedito indietro senza modifiche possono essere reimportate in franchigia doganale. Il semplice utilizzo non è considerato una modifica.

In linea di principio, la spedizione deve tornare al mittente originale in Svizzera; in tal caso non vi sono termini specifici. Se viene inviata a qualcun altro, la reimportazione in franchigia è possibile solo entro cinque anni dall'esportazione.

Se la merce è stata modificata all'estero, essa è esente da dazi alla reimportazione solo se durante la lavorazione all'estero si è verificato un difetto.

La franchigia doganale deve essere richiesta nella dichiarazione di importazione. I dettagli sono riportati nella direttiva R-18-04 e nella circolare 18.85; la base legale è la Legge doganale (RS 631.0), art. 10 (bazg.admin.ch).

Esempio: fornite pezzi di ricambio in Germania, si tratta di una consegna errata e il cliente tedesco rispedisce i pezzi.

Termini per la reimportazione in franchigia e il rimborso

Rimborso alla riesportazione: quando la merce lascia nuovamente la Svizzera

Durante lo sdoganamento all'esportazione può essere richiesto il rimborso dei dazi all'importazione. La domanda va presentata nella dichiarazione di esportazione ovvero nella dichiarazione di merce all'esportazione (Passar) (bazg.admin.ch).

Il rimborso viene richiesto all'atto dell'esportazione.

Vengono riconosciuti i resi al mittente all'estero entro tre anni a causa di rifiuto di accettazione, risoluzione del contratto o invendibilità dovuta a un difetto o a un danno. Su richiesta e per conto del mittente, la merce può essere inviata anche a terzi.

Se la riesportazione avviene a causa di un recesso dal contratto di acquisto concordato con il fornitore estero o a causa di una rivendita a terzi all'estero, la pubblicazione 18.86 fornisce informazioni complete (bazg.admin.ch). La circolare 18.86 «Rimborso delle imposte all'importazione a causa della riesportazione» descrive la procedura nel dettaglio.

Se la merce è stata modificata in Svizzera, il rimborso viene concesso solo se durante la lavorazione in Svizzera si è verificato un difetto.

Se la merce va all'estero per riparazione o perfezionamento, all'esportazione non avviene alcun rimborso. Alla reimportazione sono dovuti solo i dazi sulle nuove parti e l'imposta all'importazione sul valore delle nuove parti e sui costi di riparazione o perfezionamento (bazg.admin.ch).

I prodotti che non possono essere immessi sul mercato a causa di prescrizioni di diritto pubblico, come norme sulla salute pubblica o sulla sicurezza, danno diritto al rimborso anche in caso di riesportazione.

Esempio: ricevete pezzi di ricambio dalla Germania, si tratta della consegna sbagliata e li rispedite al mittente tedesco.

Procedura per il rimborso delle imposte all'importazione per merci di rientro estere

Spedizioni che nessuno accetta

Se il dichiarante doganale non riesce a consegnare una spedizione al destinatario, può richiedere il rimborso delle imposte all'importazione tramite una procedura semplificata. Una spedizione è considerata non consegnabile, ad esempio, in caso di rifiuto di accettazione, indirizzo sconosciuto o destinatario deceduto; il contratto di trasporto non può quindi essere definitivamente adempiuto.

Presupposto è che l'intera spedizione sia rimasta sotto la custodia del dichiarante doganale e che egli sia destinatario e mittente autorizzati.

La prova della non consegnabilità viene fornita dal dichiarante doganale, ad esempio, con un'annotazione di non consegnabilità e riesportazione sulla lettera di vettura, di cui va conservata una copia nel fascicolo, e/o con un estratto del suo sistema Track-and-Trace.

Il dichiarante doganale compila il modulo 25.74 A. Esso vale per le spedizioni in esso elencate contemporaneamente come dichiarazione doganale di esportazione e come domanda di rimborso.

Quali oneri doganali sussistono ancora oggi

Dal 1° gennaio 2024 i dazi all'importazione per i prodotti industriali sono stati completamente aboliti. Questo riguarda praticamente tutte le tipiche categorie di prodotti dell'e-commerce come moda, elettronica, beauty, casa & living e sport; restano esclusi i prodotti agricoli e ittici.

All'importazione, l'UDSC verifica la dichiarazione doganale e riscuote gli oneri dovuti. Oltre ai dazi doganali, l'imposta all'importazione costituisce una parte significativa dei costi. La domanda di rimborso di queste imposte all'importazione va inserita nella dichiarazione doganale di esportazione in occasione dell'esportazione (bazg.admin.ch).

Chi sostiene questi oneri dipende dalla clausola di consegna scelta. Con DAP il commerciante lascia lo sdoganamento al destinatario, con DDP la spedizione arriva al cliente completamente sdoganata.

Con DDP il commerciante sostiene dazi e tasse. In caso di reso, deve richiedere attivamente il rimborso, altrimenti si fa carico degli oneri.

Fatti doganali sulla gestione dei resi in Svizzera

Organizzare la rispedizione: nazionale o transfrontaliera

Ci sono due configurazioni tra cui scegliere: la gestione nazionale dei resi, orientata al cliente, e la gestione internazionale dei resi, che è decisamente meno favorevole al cliente.

Nel modello internazionale, la clientela svizzera consegna la spedizione a un prestatore di servizi. Questi la rispedisce direttamente oltre confine al magazzino nel paese di origine e sdogana ogni singolo reso.

Per la clientela questo significa: reimballare e affrancare il reso (international.post.ch). Nel modello internazionale possono sorgere costi aggiuntivi.

Se la logistica dei resi non è strutturata, i costi logistici aumentano, l'onere amministrativo cresce, il rimborso avviene in ritardo, i dazi già pagati non possono essere richiesti in restituzione durante il rientro e manca il controllo sui casi di frode.

Chi gestisce autonomamente le spedizioni e i resi verso l'estero, dalle piccole imprese su Shopify ai grandi venditori di marketplace, deve occuparsi di queste procedure.

DAP vs DDP: impatto sui costi dei resi e sulla soddisfazione del cliente

Gestire i resi: procedura nella pratica

Dichiarare correttamente l'esportazione: per le merci di rientro estere, richiedere il rimborso delle imposte all'importazione nella dichiarazione di merce all'esportazione (Passar). La domanda va presentata all'atto dell'esportazione (bazg.admin.ch).

Gestire la rispedizione: nella gestione internazionale dei resi, il cliente imballa e affranca il reso autonomamente; la gestione nazionale dei resi è considerata una configurazione più favorevole al cliente (international.post.ch).

Verificare la reimportazione: per le merci di rientro nazionali, richiedere la franchigia doganale nella dichiarazione di importazione – solo per merci non modificate o in caso di difetto di lavorazione.

Tenere d'occhio i termini: cinque anni dall'esportazione per le merci di rientro nazionali che non tornano al mittente originale e tre anni per le merci di rientro estere.

Conservare le prove: annotazione sulla lettera di vettura riguardante la non consegnabilità e la riesportazione con copia nel fascicolo nonché estratti del sistema Track-and-Trace.

Gestire le spedizioni non consegnabili tramite il modulo 25.74 A; esso funge da dichiarazione doganale di esportazione e da domanda di rimborso.

Chiarire chi sostiene dazi e tasse: la scelta tra DAP e DDP influisce direttamente sui costi dei resi e sulla soddisfazione del cliente.

Gestione dei resi: criteri decisionali per i commercianti svizzeri